К 20-летию со дня создания мировой юстиции в России

К 20-летию со дня создания мировой юстиции в России

Впервыемировая юстиция в России была введена в 1864 году в ходе судебной реформы императораАлександра II, в корне преобразовавшей существовавшуюструктуру судебной системы Российской империи ивесь процесс судопроизводства. Реформа ввела в России суд «скорый, правый, милостивый иравный для всех подданных», сформировала институты, которые действуют и в нашидни: мировой суд, суд присяжных,адвокатуру, нотариат.

Учреждениемировых судей по судебным уставам от 20 ноября 1864 года было обусловлено необходимостьюсделать правосудие доступным для населения, стремлением увеличить количествосудей и уменьшить нагрузку вышестоящих судов. Мировой суд являлся судом первойинстанции по рассмотрению незначительных гражданских и уголовных дел, осуществлял свою деятельность врамках мирового округа, состоявшего из уезда с входящими в него городами. Мировыесудьи избирались уездными земскими собраниями и го­родскими думами,утверждались Сенатом. Апелляционной инстанциейдля мирового суда выступал съезд мировых судей. При­говор съезда мировыхсудей считался окончательным и мог быть об­жалован лишь в кассационном порядкев Сенате.

Судебныепреобразования в Российской империи растянулись на длительный период. Так, вСибири институт мировых судей был введен только в 1897 году и имел рядособенностей. Мировые судьи в Сибири назначались министром юстиции, функции,компетенция и круг их обязанностей были шире, чем в европейской части России.На своем судебном участке мировой судья дополнительно выполнял обязанности следователяи нотариуса. Функции съезда мировых судей в Сибири были возложены на окружныесуды, которые одновременно осуществляли надзорные функции за деятельностьюмировых судей в Сибири.

Мироваяюстиция в дореволюционной России функционировала до 1917 года (в Сибири до 1919года), когда Декретом №1«О суде» были упразднены все ранеесуществовавшие судебные учреждения, а вместо мировых судей созданыместные суды, действовавшие в составе одного судьи и двух заседателей.

Возрождение мировойюстиции в России относится к концу XX века. В 1998 году был принятФедеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировыхсудьях в Российской Федерации», а 29декабря 1999 года – Федеральный закон «Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Особенностью институтамировых судей является то, что мировые судьи в соответствии с Федеральнымконституционным законом от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебнойсистеме Российской Федерации» входят в единую судебную систему России, ноявляются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ст. 4). Полномочия,порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливаются какфедеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации (ст. 28 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 1Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ»).Применительно к определению полномочий мировых судей важно отметить, что круграссматриваемых ими гражданских и уголовных дел устанавливается федеральнымзаконом, тогда как перечень материалов обадминистративных правонарушениях может быть расширен для мировых судей за счетместных законов, устанавливающих административную ответственность за различныеправонарушения.

Возрождение институтамировых судей стало одним из важных этапов проводимой в стране судебнойреформы. Его появление продиктовано временем, необходимостью реорганизациисудебной системы России.

Модельпостроения мировой юстиции в России постоянно совершенствуется. Возрастающаясудебная нагрузка на мировых судей приводит к изменениям законодательства. За20 лет в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» быловнесено 19 изменений. Регулярно вносятся изменения и в Федеральный закон от 29декабря 1999 года «Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».На сегодняшний день действует новая 42-ая редакция Закона.

Достаточно много времени и силпотребовалось для создания региональной законодательной основы деятельностимировых судей. Скорейшего решения требовали вопросы организационногообеспечения деятельности мировыхсудей, осуществляемого органамиисполнительной власти соответствующего субъектаРоссийской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. А именно, мероприятия кадрового,финансового, материально-технического, информационного и иного характера,направленные на создание условий для полного и независимого осуществленияправосудия.

Первыйрегиональный закон о мировом суде в Сибирском федеральном округе был принят в1999 году. Это был Закон Республики Бурятия от 24.08.1999 № 240-II «О мировых судьях в Республике Бурятия».

В марте2000 года был принят Закон Томской области «О мировых судьях в Томскойобласти», закрепивший правовой статус мировых судей, порядок их назначения исрок полномочий. 4 мая 2001 года принят Закон «О создании судебных участков иучреждении должностей мировых судей в Томской области».

15 июня 2001 года быласоздана Служба по обеспечению деятельности мировых судей в Томской области УправленияСудебного департамента при Верховном Суде РФ в Томской области. В 2002 годуАдминистрацией Томской области был образован Комитет по обеспечениюдеятельности мировых судей Томской области, который возглавил А.В. Мордовин. С1 июля 2011 года Комитетом руководит А.А. Зорин.

Первыемировые судьи Томской области начали свою деятельность в июне 2001 года. Датойобразования мировой юстиции Томской области является 1 декабря 2001 года, когдавсе 56 судебных участков мировых судей приступили к работе. В последующие годыв зависимости от нагрузки менялись границы судебных участков, в некоторыхрайонах участки упразднялись, а в других создавались, но общее количество судебныхучастков оставалось прежним.

В 2018 году принят Закон Томской области от10.09.2018 № 102-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностеймировых судей Томской области», в котором определены количество, порядковыеномера и границы судебных участков мировых судей Томской области.

Запоследние годы масштабные изменения в судебной системе России связаны сучреждением апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Если рассмотрениеапелляционных жалоб на решения мировых судей по-прежнему относится ккомпетенции районных судов, то с 1 октября 2019 года пересмотр вступивших в законную силусудебных актов, принятых мировыми судами Томской области, осуществляет Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

За 20 лет существованиямировая юстиция прошла сложный путь становления и развития, заняв достойноеместо в судебной системе страны, став одним из наиболее востребованныхинститутов правосудия. Несмотря на серьезную нагрузку, мировые судьи на делеобеспечивают эффективную защиту прав исвобод граждан. За годы работы институт мировых судей доказал своюсостоятельность и способность успешно решать поставленные перед ним задачи.

Материалподготовлен пресс-службой Томского областного суда.